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民眾常拿公共設施保留地去抵稅，長久下來政府持有過多公設抵稅地，處分困難。財政部長張盛和表示，未來將洽內政部，推動公設地互換及公設地換容積的制度，希望能移入國有地開發案或將容積換現金。

公共設施保留地要用於公共設施使用，但是地方政府沒有財力去徵收，因此持有公設地的民眾，常將公設地拿來抵遺產稅。國產署表示，目前政府手中的公設抵稅地共5萬多筆，抵稅金額共575億元，長久下來，土地價值雖上漲，但處分困難。

國產署表示，抵稅人的戶籍跟捐出公設地的地點不同，造成各縣市持有的是其他縣市的公設地，難以處理。為活化國有地，國產署擬採彈性處理做法，建立地方政府互換公設地的制度，讓政府手中持有公設地可以運用活化。未來，國產署擬建立容積移轉制度，中央將公設地「無償撥用」給地方政府，但換回容積。

國產署說，中央換回容積後，可將容積移出至其他國有地進行開發，或標售容積，以增加政府財政收入。未來各國稅局將清查，各公設地的現況，並尋求內政部的支持，修改容積移轉辦法。